Napsali o nás

Právníci kritizují novelu zákona o veřejných zakázkách

K novele zákona o veřejných zakázkách, která doplňuje požadavky na uchazeče o veřejné zakázky, se vyjádřila mezinárodní právní kancelář Kinstellar. Akciová společnost, jež se uchází o veřejnou zakázku musí mít podle novely akcie na jméno a musí předložit aktuální seznam akcionářů. Podmínka znamená, že firma s jednou akcií na majitele se veřejné zakázky nesmí zúčastnit.

Právní kancelář tuto podmínku považuje za zjevně diskriminační. Velmi pravděpodobně by v případě soudního přezkoumání byla shledána v rozporu s požadavky práva Evropské unie.

Zadavatelům podle právníků od 15. září, kdy novela nabývá účinnosti, hrozí bezvýchodná situace. Buď mohou situaci posoudit jako nesoulad s evropským právem a ignorovat požadavek českého zákona, nebo postupovat v souladu s novelou a uchazeče vyloučit z řízení. V tom případě ale uchazeči skoro jistě u soudu dosáhnou zrušení soutěže.

Jediným řešením je podle kanceláře urychlená novelizace a vypuštění tohoto požadavku. Skupina poslanců Věcí veřejných již 9. srpna takový návrh sněmovně předložila. Ovšem i v režimu legislativní nouze lze její schválení čekat za čtyři až šest týdnů.

Tuto velmi spornou novelizaci považuje právní kancelář za další důkaz současného vadného způsobu přípravy zákonů. Možnost doplňování návrhů zákonů bez odborného posouzení v rámci projednávání ve sněmovně je podle právníků neefektivní a prostě špatná.

„Ze zmiňované novely zákona o veřejných zakázkách však nevyplývá, že akciová společnost, která se o veřejnou zakázku uchází, nemůže být vlastněna jinou akciovou společností s akciemi na majitele. Dá se tak předpokládat, že dojde k zakládání společností s akciemi na jméno, které budou dceřinými společnostmi firmy s akciemi na majitele,“ komentuje situaci Petra Janáková ze společnosti Smart Companies.

„Úmysl vlády zprůhlednit veřejné zakázky je určitě pozitivní. Z novely lze vyvodit, že se výběrového řízení může zúčastnit akciová společnost s akciemi na jméno mateřské společnosti, která má akcie na majitele. Bude tak patrně otázkou praxe, zda jako řešení této situace zvolí firmy možnost vstupu do výběrového řízení prostřednictvím dceřiné společnosti s akciemi na jméno nebo zda změní formu svých akcií,“ dodala Janáková.